D地域

C地域

B地域

A地域

旧多度町、旧長島町に加え、旧桑名市を東部、西部の二つに分割し四地域の独自予算枠を確保

予算を二階建てにし、一階部分を生活に最低限必要な部分とし、新桑名市全体で対応。
二階部分は生活をより豊かにする部分。四地域ごとに独自性をもった予算配分を認める。